法では裁けない悪を人知れず成敗する“影の処刑人”。彼らを追う警視庁公安部の戸倉は、内偵を続けていた男が“影の処刑人”の制裁に似た方法で殺されたことを知る。さらに原発誘致の汚職疑惑を受けていた町議会議員も殺され、やつらの仕業だと推測するが…。