Zwölf Jahre nach Kriegsende und noch immer sind viele Nazi-Verbrecher auf freiem Fuß. Generalstaatsanwalt Fritz Bauer erhält einen Hinweis zum Verbleib des ehemaligen Obersturmbannführers Adolf Eichmann und geht diesem nach. Doch plötzlich verschwundene Dokumente lassen ihn bald glauben, dass besonders in den höheren Kreisen wenig daran gelegen ist, Eichmann hinter Gitter zu sehen. Seine Ermittlungen werden manipuliert und auch vor seinem Privatleben machen seine Gegner nicht Halt.