「影の処刑人」による事件の頻発に、ついに公安庁が調査に乗り出すこととなった。紀藤（白竜）は警視庁公安部の戸倉（榊原利彦）から、紀藤の元上司で法務省の磯川（宇崎竜童）も「影の処刑人」の調査に関わっている事を聞かされる。そして、磯川は特捜チームを秘密裏に結成し、そのリーダーとして風間（中村獅童）の元同僚・藤田（新羅慎二）が選ばれた。それぞれの正義が交差する男たちの前に、凶悪事件が発生する。調査に乗り出す紀藤らだったが、磯川らも死刑囚らを使い、特捜チームを固めていた。事件の先に待つ歪んだ真実とは！？