야쿠자 조직 두목의 암살 이후 도시 전체가 혼란에 빠져버린다. 적대 세력의 김승기가 용의자로 지목되고, 감옥에 갇혀있던 폭력 형사 토라타 마코토가 사건을 담당하게 된다.