Volksfeststimmung vor dem Präsidentenpalast: Eben wurde Staatsoberhaupt Jary für sechs weitere Jahre wiedergewählt. Während sich die begeisterte Menge um seine offene Limousine scharrt, lauert auf einem nahegelegenen Dach ein Killer. Karl Eric Daslow hat das Gewehr angelegt und drückt ab. Der Attentäter stellt jedoch fest, dass die Waffe ohne Munition ist. Dann fallen plötzlich Schüsse aus einer anderen Richtung und der Präsident sackt tot zusammen. Der verblüffte Daslow will fliehen, wird aber ebenfalls erschossen. Für die Behörden war er ein Einzeltäter, der anschließend Selbstmord verübt hat. Nur Oberstaatsanwalt Volney hat Zweifel und stellt eigene, hoch brisante Ermittlungen an...