防衛大臣・鬼嶋（赤井英和）、宗教団体アミターユ、そして巨大ヤクザ組織・竜神会が結託し、テロを起こし、日本を恐怖に陥れることで強固な軍事国家に変貌させようと絵図を描いていた。民衆党議員、堂前（遠藤要）は極道の郡司（大東駿介）と仲間“NWO”とともに、計画を阻止すべく動き始める。