로버트 딘은 워싱턴 D.C.에서 일하는 온화한 변호사이다. 한편, 국가 안보국의 도청 의무를 지휘하는 레이놀즈는 공화당 소속의 국회의원 필립이 감청 및 도청 행위를 법적으로 승인하자는 법안에 강력하게 반대하자 필립을 제거한다. 필립의 피살 현장을 우연히 카메라에 담은 딘의 동창 다니엘은 국가 안보국으로부터 쫓기다 죽기 직전에 마침 그곳에 있던 딘의 쇼핑백에 증거물을 집어넣는다. 딘은 결국 위험에 처하게 되고 정보 브로커 브릴과 함께 레이놀즈를 상대한다.
