1996년 북한 인민무력부 소속 비밀요원들이 핵무기 봉황을 은밀하게 수도 서울에 장착해 놨다. 북한의 반란 세력이 모여 봉황 작전을 다시 꺼내면서 한반도는 전쟁에 휘말리게 된다.