Ein Einsatz der Spezialagenten Max Tanner und Sylvia Madsen geht schief. Suspendiert von ihrem Dienst, arbeitet Sylvia als Bodyguard für General Morel bei den Feierlichkeiten zum finnischen Unabhängigkeitstag im Präsidentenpalast. Der Gangster Zlatko Jankovic bereitet sich derweil für einen Überfall auf den Palast vor.

Die Feier im Präsidentenpalast wird durch einen Angriff von Terroristen brutal unterbrochen und eine brenzlige Geiselsituation entsteht. Max Tanner wird als Verhandlungsführer eingesetzt.

Jankovic und seine Komplizen versuchen mit einigen Geiseln, darunter der finnische Präsident und Agentin Madsen, aus dem Land zu fliehen. Agent Tanner ist ihnen auf der Spur und begibt sich in feindliches Gebiet.