Una serie de explosiones sacude Gotham. Batman se encuentra en medio de una guerra territorial entre los jefes del crimen rivales Rupert Thorne y la Pingüina. Mientras tanto, el comisario Gordon y su hija Barbara buscan la forma de arreglar desde dentro el corrupto sistema de justicia criminal de Gotham.

Cuando una glamurosa estrella de cine desaparece, Batman y la detective Montoya se ven envueltos en la oscura red de un misterioso vengador que ronda los platós.

Cuando su padre multimillonario entra en prisión y ella se queda sin dinero, Selina Kyle, una diletante buscadora de emociones fuertes, se convierte en la atrevida Catwoman, evadiendo la ley a cada paso que da. Batman urde un plan para acabar con su ola de delitos, mientras que dos agentes renegados de la policía pretenden que gaste sus nueve vidas de un plumazo.

Cuando el alcalde Jessop reúne una fuerza especial para atrapar a Batman, la detective Montoya es puesta al mando. Los agentes Flass y Bullock toman cartas en el asunto en un intento de atrapar a Batman, poniendo a Gotham en grave peligro.

Alguien está secuestrando y lavando el cerebro a hombres ricos y poderosos en Gotham y Batman debe averiguar quién y por qué. Cuando Barbara Gordon empieza a sospechar que una de sus amigas puede estar implicada en los secuestros, su investigación la pone en rumbo de colisión con el caballero oscuro.

Tras una serie de robos en Gotham, Batman se enfrenta a la posibilidad de que el culpable pueda venir del más allá. Mientras tanto, la moralidad de Harvey Dent se pone a prueba cuando recibe una generosa donación de una fuente muy perversa.