탈북민이 테러 배후에 있다는 가짜 뉴스가 퍼지고 서울시장 강상구는 시민 보호라는 명분하에 탈북민을 탄압한다. 박무진은 탈북민을 구하기 위해 대통령령을 공포하려 하지만 비서진들의 거센 반대에 부딪히는데..

참사현장에서 최초의 생존자가 발견되고, 한나경은 그의 생존에 대해 의혹을 갖는다. 한편 박무진은 탈북용병으로부터 자신이 테러범이라고 주장하는 동영상을 받게 된다. 기밀에 부쳐진 동영상을 알게 된 기자 우신영은 동영상을 함구하는 대신 뜻밖의 거래를 제안하는데..

장관 시절의 해임 사실을 인정한 박무진은 자격 논란에 휩싸이고 오영석은 감동적인 추도사로 국민 영웅으로 떠오른다. 한나경은 참사 당일 오영석의 행적에서 수상한 점을 발견하는데... 한편, 박무진을 국군통수권자로 인정할 수 없는 이관묵은 독단적으로 캄보디아 파병을 결정하고, 박무진과 이관묵의 대립이 격해진다. 그때, 의외의 사건이 터지는데..