이 작품에서 스티브 로저스는 인류를 지키기 위해 지속적으로 애쓰는 어벤져스의 새로운 팀을 이끈다. 하지만 어벤져스가 연관된 다른 사건으로 부차적인 피해가 발생하자 팀을 감독하고 지휘할 이사회 주도하에 책임 체계를 설립하라는 정치적 압력이 증가한다. 새로운 상황은 어벤져스를 분열시키고 결국 두 개의 진영으로 나뉜다. 스티브 로저스가 이끄는 진영은 어벤져스가 정부의 간섭 없이 인류를 지키기를 원하고, 토니 스타크가 이끄는 진영은 정말 놀랍게도 정부의 감독과 책임을 지지하고자 한다.